Droit à l’alimentation et justice alimentaire

Par Judith Hitchman, Urgenci International Network/RIPESS Intercontinental, 25 mai 2023

Suite au succès de la résolution de l’International Labour Conference (ILC) 1110/2022 sur l’économie sociale et solidaire et à l’adoption de la résolution des Nations Unies A/RES/77/281 en faveur de l’économie sociale et solidaire en tant que moyen important d’œuvrer en faveur de la durabilité et de la justice sociale, économique et environnementale, le thème de l’ILC de cette année porte sur celui de l’économie sociale et solidaire et de la sécurité sociale.

Ce bref document invite l’ILC à examiner également un aspect spécifique de cette question, celui du droit à l’alimentation, de la justice alimentaire et des rôles respectifs de la société civile organisée, des syndicats et du gouvernement (avec un accent particulier sur les gouvernements locaux).

La situation mondiale actuelle est celle d’une quadruple crise : Covid-19, conflits, climat et coût de la vie. Tout cela est interdépendant et aggrave gravement les inégalités existantes dans nos sociétés. De nombreux emplois perdus pendant la pandémie de Covid-19 n’ont pas été recréés, et beaucoup d’autres dans le monde ont été poussés vers l’économie des petits boulots, l’économie informelle ou des emplois moins bien rémunérés. C’est la réalité qui sous-tend les statistiques de l’emploi « améliorées ». Il est inacceptable et non viable en termes de dignité humaine ou de justice que de nombreux travailleurs et travailleuses doivent maintenant assumer 2 ou même 3 emplois différents juste pour pouvoir payer le loyer. Il y a une augmentation du nombre de réfugié.es, de personnes déplacées et de beaucoup d’autres qui tombent en dessous du seuil de pauvreté.

L’ESS est un moyen puissant d’aborder de nombreuses solutions différentes, car elle relocalise une économie plus durable et centrée sur l’humain. Il peut couvrir tous les différents aspects de la société et, s’il est uni par des politiques et des lois, il peut vraiment fournir un peu de lumière au bout du tunnel. Il peut couvrir les besoins de toutes les sociétés, y compris la gestion par la communauté des terres; des monnaies et de la finances, des banques; la production et la gestion de l’énergie gérée par la communauté; des soins et de la gestion de la santé; la gestion communautaire de l’eau et la remunicipalisation; la gestion toujours par la communauté des systèmes de transport; des systèmes d’éducation et de soutien; des centres et activités de culture et d’arts et centres de radio communautaire et de médias alternatifs. Ce n’est qu’en réunissant ces différentes dimensions que l’ESS peut être véritablement mise en œuvre en tant que facteur de changement de paradigme. Voici notre description visuelle du cercle vicieux actuel de l’économie informelle (Hitchman, 2022)

Cela peut être converti en un cercle vertueux grâce à une politique d’ESS bien adaptée, avec un accent particulier sur la sécurité sociale en général, et plus particulièrement ici sur la mise en place d’un filet de sécurité alimentaire (Hitchman 2022).

Bien que l’idée d’un filet de sécurité alimentaire / sécurité sociale alimentaire puisse sembler très innovante et difficile, il est important de noter que c’est quelque chose qui existe depuis 20 ans. Il a été initialement lancé au Brésil sous le nom de Bolsa Familial (https://fr.wikipedia.org/wiki/Fome_Zero). Ce programme a été mis en œuvre par le gouvernement Lula en 2003 et a eu des impacts significatifs sur la faim, le retard dans la croissance des enfants, la fréquentation scolaire et le travail des enfants ; Il a été mis en œuvre par Graziano Da Silva (https://en.wikipedia.org/wiki/Fome_Zero). Graziano est ensuite devenu Directeur de la FAO, où il a également soutenu l’implication du mouvement social dans l’élaboration des politiques et des solutions ascendantes. Son livre The Fome Zero Program. A Brazilian Experience est un hommage à la façon dont le programme a été déployé.

Les multiples crises actuelles ont gravement aggravé la situation de la faim dans le monde. Selon le Rapport sur la crise mondiale publié 3 mai 2023, on estime qu’environ 258 millions de personnes dans 58 pays et territoires en crise alimentaire ont été confrontées à des niveaux élevés d’insécurité alimentaire aiguë (Phase 3 de l’IPC ou supérieure ou équivalente) et ont eu besoin d’une aide alimentaire d’urgence en 2022. Les chiffres pour les personnes souffrant de malnutrition et de faim dans les pays développés augmentent également rapidement, et sont plus diffus et difficiles à évaluer, mais sur la base de celles et ceux qui utilisent maintenant les banques alimentaires dans des pays comme le Royaume-Uni et la France, il est probablement maintenant proche de 20% de la population. Beaucoup de gens ont dû faire des choix cruels entre chauffer leur maison ou acheter de la nourriture. La qualité de la nourriture que les familles achètent est également considérablement inférieure à celle d’avant la guerre en Ukraine: il y a un pourcentage beaucoup plus élevé de personnes qui achètent des aliments industriels préparés bon marché plutôt que des aliments agroécologiques / biologiques sains. De nombreuses coopératives biologiques et autres magasins bio à travers l’Europe ont fermé. L’impact de cette baisse de la qualité aura bientôt des répercussions sur les problèmes de santé, car le remplacement des aliments nutritifs par de simples calories entraîne des taux beaucoup plus élevés d’obésité et de maladies non transmissibles (MNT). Et la plupart des banques alimentaires sont maintenant contrôlées par l’entreprise et fournissent des aliments préparés industriellement, ce qui entraîne également des résultats négatifs pour la santé.

En France, MIRAMAP, l’un des réseaux français d’agriculture soutenue par la communauté et membre d’URGENCI, le réseau mondial de l’agriculture soutenue par la communauté et des partenariats locaux de solidarité pour l’agroécologie, a travaillé dur pour établir différente manières de mobiliser des aspects de l’économie solidaire dans le cadre de l’agroécologie et d’obtenir des changements dans l’agriculture aussi bien dans les méthodes que dans les pratiques.

Dans notre rapport post-Covid-19, Urgenci https://urgenci.net/enacting-resilience-the-response-of-lspa-to-the-covid-19-crisis/ a appelé à la création et à la mise en œuvre d’un filet de sécurité alimentaire dans le cadre de notre point d’action.Plusieurs villes en France ont commencé à en mettre un en place (Montpellier, Lyon…) (1). Cela doit être fait en étroite collaboration avec le gouvernement local, et peut prendre la forme d’une carte de recharge avec 150 € (par exemple) ou de la monnaie locale de crédit mensuel; Il peut y avoir des conditionnalités, comme stipuler que cet argent doit être dépensé pour des aliments agroécologiques locaux auprès des producteurs.trices, soit dans les marchés de producteurs, soit dans les supermarchés coopératifs.

Cette approche et un appel plus large en faveur d’un filet de sécurité alimentaire/sécurité sociale pourraient et devraient faire partie de la résolution de la CDI, car il s’agit également d’une forme concrète de mise en œuvre de l’économie sociale et solidaire et d’un moyen d’atteindre les ODD 1 et 2.