Article de Reas, Réseau des réseaux
En décembre dernier a été présenté le document qui jette les bases d’une future loi sur l’ESS en Catalogne, il servira à promouvoir un cadre réglementaire reconnaissant l’économie sociale et solidaire et sa volonté de transformation
Le 11 décembre, le ministre du Travail, des Affaires sociales et de la Famille, Chakir lo Homrani, et le président de l’AESCAT, Guillem Llorens, ont présenté le document des bases de consensus pour promouvoir la Loi de l’économie sociale et solidaire en Catalogne.
Les objectifs de la future loi sur l’ESS doivent être de reconnaître et de promouvoir l’économie sociale et solidaire comme partie intégrante d’une économie plurielle en Catalogne, avec la volonté d’avancer vers la démocratisation économique, et de contribuer à la consolidation et à la croissance qualitative et quantitative. Par conséquent, les objectifs de la loi que définit le document de base sont d’établir un cadre juridique pour l’économie sociale et solidaire ; d’encourager et de promouvoir ce modèle économique, et d’obtenir sa reconnaissance et sa représentation institutionnelle.
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Sur le processus de traitement de la future loi, qui sera déjà dans la prochaine législature, El Homrani a expliqué qu’il est maintenant temps de “rédiger la loi de manière consensuelle, comme nous avons travaillé jusqu’à présent, et de la déployer. C’est pourquoi nous avons déjà rencontré les groupes parlementaires”. “Si le secteur de l’économie sociale et solidaire a mené ce travail et cet exercice de consensus à partir de perspectives très différentes, nous devons également pouvoir le faire à partir de la sphère politique. Nous avons besoin que cette loi avance sans brouiller le document de base”, a-t-il fait remarquer.
Plus précisément, il doit être inclusif, respectant la singularité des différentes formes juridiques et commerciales ; social, accordant la priorité aux personnes et à la vie ; transformateur, permettant de progresser vers un système économique durable, pluraliste, démocratique, solidaire, équitable et féministe ; flexible, en vue de reconnaître les nouvelles réalités sociales et communautaires ; et aligné sur les différentes propositions législatives promues au niveau européen.
De cette façon, avec le document des bases de la loi sur l’ESS, nous voulons avancer vers un modèle catalan d’économie plurielle. A une époque où l’économie est exclusivement subordonnée à la logique du profit contrôlé par les grandes entreprises, les organisations de l’économie sociale et solidaire ont contribué à construire une forme de mondialisation liée aux personnes et aux communautés.
Participation du XES
Lors de la dernière Assemblée Générale Extraordinaire du Réseau d’Economie Solidaire de Catalogne (XES) qui s’est tenue dans l’espace BiciHub, le document avec les bases de la future Loi sur l’Economie Sociale et Solidaire en Catalogne a été discuté et approuvé. Au cours de la réunion, le point de départ a été un document provisoire qui a été travaillé ces derniers mois par un groupe de travail de la XES, créé dans ce but. Tant ce groupe de travail que les membres et le comité permanent de la XES ont intégré des amendements au texte initialement proposé ; de sorte qu’au cours de la réunion, il a été possible d’influencer directement les amendements spécifiques.
Il convient de rappeler que le plan gouvernemental du gouvernement de la Catalogne inclut l’élaboration de la loi catalane sur l’économie sociale et solidaire comme une action majeure de la législature actuelle. Dans ce sens, le gouvernement de la Catalogne a appelé les acteurs qui composent l’AESC à participer à l’articulation de la future loi sur l’économie sociale et solidaire en Catalogne.
Entités d’ESS : processus de reconnaissance
La future loi sur l’ESS doit définir le concept d’économie sociale et solidaire et doit définir ce que l’on entend par ESS et le différencier clairement de ce qui ne peut être considéré comme tel.
Outre les entités constituées selon les formes juridiques normalement associées à l’ESS (mutuelles, coopératives, sociétés de travail, fondations et associations, centres de travail spéciaux et entreprises d’insertion, entreprises de transformation agricole et associations de pêcheurs), le document de base établit qu’il doit être ouvert à d’autres entités et initiatives qui utilisent d’autres formes juridiques, à condition qu’elles respectent les principes et les valeurs de l’ESS dans leur pratique quotidienne. Les entités qui souhaitent être reconnues comme ESS devront passer par un processus de reconnaissance, prouver qu’elles sont conformes aux principes et valeurs prévus dans la définition et devront être enregistrées dans un registre public.
Créer un environnement favorable à l’économie sociale et solidaire
Le document de base soutient que la loi devrait servir à valoriser l’économie sociale et solidaire, à mettre en évidence l’engagement de transformation et l’impact positif de ses activités, ainsi qu’à faciliter la sensibilisation des citoyens et sa reconnaissance. En ce sens, elle indique qu’il faudra travailler à l’établissement d’une stratégie d’intégration des politiques publiques en faveur de l’ESS, dans le but que d’autres organismes publics puissent promouvoir des programmes qui permettront de répondre aux besoins socio-économiques du pays, en promouvant la diversité, la justice sociale et l’égalité des chances.
Reconnaissance de l’ESS en tant qu’acteur socio-économique
Le document de base établit que l’un des objectifs de la loi est la reconnaissance des organisations représentant l’ESS en tant qu’interlocuteurs des administrations, ainsi que la promotion de cette reconnaissance aux différents niveaux de l’administration publique. Il doit également prévoir la création d’un espace de dialogue et de gouvernance de l’ESS avec l’Administration de nature conjointe et transversale. Il est considéré que la fonction de cet espace doit être assurée par le Conseil Catalan de l’ESS, qui doit être composé des différents acteurs de l’ESS et des administrations publiques impliquées dans son développement.
Collaboration entre le public et la société et entre les communautés
Le document de base du consensus souligne que des mesures visant à promouvoir l’ESS devront être mises en place pour accéder aux marchés publics de biens et de services, et pour promouvoir des cadres relationnels au-delà des marchés publics qui donnent la priorité à la qualité des services sur le prix.
Le document peut être consulté ici et le document traduit adapté du document original peut être trouvé à ce lien.
