Traduction de l’article en italien “Il cibo buono fa bene all’Europa” de Manlio Masucci, dans Comune.info, 6 mai 2019
Une politique agricole commune axée sur la qualité alimentaire, l’agroécologie et les droits sociaux des travailleurs et travailleuses peut relancer l’UE en crise. Olivier De Shutter, président d’Ipes-Food, prend la parole.
Une politique agricole commune pourrait apporter une contribution décisive au développement de systèmes alimentaires durables et à la relance du projet d’intégration de l’UE. Une proposition ambitieuse, destinée à faire face aux nombreux défis qui caractérisent le secteur : de la malbouffe bon marché qui inonde nos marchés à la nouvelle génération de traités commerciaux, de l’illégalité généralisée à l’exploitation des travailleurs et travailleuses au système de subventions publiques qui facilite la grande production de masse standardisée. Nous avons demandé à Olivier De Shutter, co-président d’Ipes-Food, ancien commissaire spécial des Nations unies pour le droit à l’alimentation et membre actuel du Comité des droits économiques, sociaux et culturels des Nations unies, comment aborder ces problèmes à un moment où la confiance du public dans l’UE semble être à son plus bas niveau.
De Shutter:,les citoyens sont harcelés par la crise économique et choisissent souvent d’économiser de l’argent en achetant des aliments de mauvaise qualité à bas prix. Comment les convaincre que ce n’est pas la meilleure solution ? La solution n’est pas seulement de dire aux gens de manger plus sainement. Nous devons faciliter l’option santé pour tous, en particulier pour les groupes à faible revenu. Cela implique l’utilisation d’une série d’outils – planification urbaine, incitations fiscales (par exemple, taxes sur les boissons sucrées ou TVA nulle sur les fruits et légumes) et marchés publics – pour créer des environnements alimentaires sains. Nous avons besoin d’un filet de sécurité sociale adéquat. Les calories bon marché ne peuvent plus remplacer les politiques sociales, qui doivent être reconstruites et repensées pour s’attaquer aux causes profondes de la pauvreté et promouvoir l’accès à une alimentation saine pour tous. L’Europe approuve de nouveaux traités commerciaux qui ouvrent la porte à des vagues de systèmes de production non durables de malbouffe qui alimentent des systèmes de production no durables. Quelle est votre position ? Le modèle d’entreprise de l’UE promeut le commerce de marchandises à des volumes sans cesse croissants, en dépit des contradictions avec les objectifs de santé et de durabilité. Par exemple, l’accord de libre-échange avec le Japon est fondé sur des possibilités d’exportation accrues dans les secteurs de la viande et des produits laitiers à fortes émissions. En termes simples, l’UE et ses États membres doivent repenser complètement ce modèle.
Le rapport soutient la nécessité de rétablir la confiance dans l’UE. Une nouvelle politique alimentaire pourrait-elle être le vecteur de la relance du projet européen? L’alimentation est une source de grande préoccupation pour les citoyen.nes. En agissant dans ce domaine et en répondant aux attentes des citoyen.nes – une alimentation saine, durable et produite localement – l’UE peut affirmer sa pertinence et son importance. L’idée d’une politique alimentaire est intrinsèquement plus démocratique que les politiques sectorielles actuelles. En déplaçant l’accent de l’agriculture vers l’alimentation, un plus large éventail de parties prenantes peut être impliqué de manière significative dans la conception et l’évaluation des politiques. Comment une nouvelle politique alimentaire peut-elle bénéficier aux travailleurs et travailleuses du secteur ? En Italie, il y a le phénomène des immigrants forcés de travailler dans les champs dans des conditions d’esclavage similaires. Comment faire face à l’illégalité généralisée ? Les acteurs les plus puissants du secteur alimentaire sont capables de faire pression sur les salaires et les conditions de travail. Les coûts en sont assumés par les ouvriers agricoles, le personnel de restauration rapide et le personnel de livraison. C’est ce qui se passe dans l’UE et dans le monde entier. Une politique alimentaire commune permettrait de résoudre ce problème sur trois fronts. Premièrement, en plus d’appliquer une diligence raisonnable aux importateurs de denrées alimentaires, elle accélérerait les réformes déjà en cours au niveau européen pour réprimer les pratiques commerciales déloyales et les abus de pouvoir des acheteurs dans les chaînes d’approvisionnement. Deuxièmement, elle obligerait les opérateurs à divulguer les coûts réels de la production alimentaire, ce qui permettrait de mettre en évidence les effets négatifs sur le bien-être des travailleurs. Troisièmement, une politique alimentaire commune permettrait de recentrer les politiques de l’UE en faveur du système alimentaire alternatif et des initiatives de chaîne d’approvisionnement à court terme afin de garantir des revenus équitables aux agriculteurs et aux travailleurs du secteur alimentaire.
En Italie, 15% de la superficie cultivée est biologique, mais environ 97% des incitations publiques vont à l’agriculture conventionnelle. Nous sommes également bien au-dessus de la moyenne européenne en matière de consommation de pesticides. Une politique commune pourrait-elle contribuer à améliorer cette situation ? Une politique alimentaire commune réduirait l’exposition aux pesticides dangereux et aux produits chimiques en recourant à divers instruments politiques, avec une ambition croissante au fil du temps. Les mesures visant à renforcer la vocation environnementale de la PAC seraient combinées aux mesures nécessaires pour développer des systèmes agroécologiques diversifiés et à faible consommation d’intrants grâce à la recherche, à une meilleure surveillance des sols et à la répression des perturbateurs endocriniens (PDE) dans les emballages alimentaires. Avec des réglementations plus strictes et la démonstration des avantages des alternatives agroécologiques, l’UE ne serait plus prise en otage par des solutions à court terme. Par conséquent, à long terme, l’UE pourrait progressivement supprimer progressivement l’utilisation systématique de pesticides nocifs tels que le glyphosate.
Les jeunes Italiens s’intéressent de plus en plus à la terre pour y trouver des emplois, tandis que les marchés de producteurs se développent même dans les grandes villes. Comment une politique alimentaire commune peut-elle soutenir ce processus ? La mise en place de chaînes d’approvisionnement plus courtes et plus équitables est l’un des cinq objectifs clés d’une politique alimentaire commune. Des outils existent déjà pour soutenir les ventes directes et les chaînes d’approvisionnement courtes (par exemple dans le développement rural), mais ils sont rarement adoptés par les États membres et mal appliqués. Dans le cadre d’une politique alimentaire commune, davantage de fonds seraient alloués à ces initiatives et aux structures locales pour les soutenir, par exemple par le biais des conseils locaux de politique alimentaire et des politiques alimentaires urbaines. Les États membres seraient tenus d’élaborer des stratégies cohérentes pour soutenir les chaînes d’approvisionnement courtes et les initiatives territoriales. Les instruments de soutien de l’UE seraient également redéfinis pour être plus accessibles aux petits agriculteurs et aux initiatives alimentaires locales.
