Artículo de Ruby van der Wekken, RIPESS Europe

Breve esbozo basado en la contextualización ofrecida por Judith Hitchman (miembro del Consejo Intercontinental de RIPESS y Urgenci, miembro del grupo internacional de facilitación del proceso del foro mundial Nyéléni) durante las reuniones de Nyéléni Europa y Asia Central en Estambul, 2024.

Una lectura de la historia del movimiento por la soberanía alimentaria podría remontarse a las protestas estudiantiles de la década de 1960 en torno a los derechos civiles, y al surgimiento de numerosos movimientos sociales en la década de 1990, cuando las corporaciones estaban ganando cada vez más control. Fue el periodo de las manifestaciones de Seattle contra la Organización Mundial del Comercio, cuando la agricultura también se incluyó en la OMC, y cuando los alimentos se convirtieron en una mercancía. Este periodo también dio lugar al nacimiento del movimiento por la soberanía alimentaria, así como al movimiento por la economía social y solidaria, en 1997, en Perú.

El movimiento por la soberanía alimentaria creció aún más como respuesta a la globalización de los agronegocios y las políticas agrícolas que afectaban a los campesinos del Sur, que tenían que competir contra las exportaciones baratas de la agricultura europea y estadounidense, hiperproductiva y altamente subsidiada. Los pequeños agricultores necesitaban desarrollar una visión y una campaña comunes, para defender sus medios de vida y participar directamente en las decisiones que afectan a sus vidas.

La Vía Campesina, el mayor movimiento social del mundo, compuesto por unos 200 millones de organizaciones de pequeños agricultores, trabajadores rurales, comunidades pesqueras y pueblos indígenas y sin tierra de todo el mundo, planteó en 1996 el concepto de soberanía alimentaria por primera vez; y lo llevó al debate público durante la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de la ONU en 1996. La soberanía alimentaria se definió como el derecho de los pueblos a alimentos sanos y culturalmente apropiados, producidos mediante métodos ecológicamente sanos y sostenibles, y su derecho a definir sus sistemas alimentarios y agrícolas. El concepto de soberanía alimentaria sitúa a los productores agrícolas y a los consumidores en el centro del debate.

El Comité Internacional de Planificación para la Soberanía Alimentaria: nace de la lucha y da a luz a la acción: Nyéléni

En aquel momento, el movimiento aún no tenía voz en la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), hasta que se organizó globalmente en el Comité Internacional de Planificación para la Soberanía Alimentaria (CIP). Nacido de la lucha, el IPC jugó un papel importante en la democratización del proceso institucional. Desempeñó un papel decisivo en la reforma del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial para incorporar a diferentes grupos de la sociedad civil en los debates sobre la seguridad alimentaria a través del Mecanismo de la Sociedad Civil y los Pueblos Indígenas del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial. Los diversos grupos participan en todo el proceso de formulación de políticas, pero no votan sobre las decisiones políticas, ya que esto es prerrogativa de los Estados; también existe un marco en la FAO para consultas bianuales con la sociedad civil. De este modo, el CIP pasó a participar activamente en la defensa y la política a nivel de la ONU, orientando sus esfuerzos a reclamar que las soluciones estén en manos de la gente, y a defender la Alimentación como un Derecho Humano, como un bien común y no como una mercancía.

El IPC no sólo se ha ocupado de los procesos institucionales, sino también de la organización de la acción. Diez años después de la Cumbre Mundial de 1996, en 2007 se organizó en Mali un foro histórico sobre la soberanía alimentaria, Nyéléni, que reunió a unos 500 delegados de todos los continentes y circunscripciones, para reforzar y profundizar en el concepto de soberanía alimentaria. El nombre del Foro es en sí mismo un homenaje a una mujer campesina de Mali que se llamaba Nyéléni, y que luchó por los derechos de los campesinos, especialmente de las campesinas de Mali ya hace unos cientos de años. El foro estableció un marco para el creciente movimiento por la soberanía alimentaria. El resultado de las reuniones fue la Declaración de Nyéléni, que establece los contornos de una visión y un programa de acción en torno a la soberanía alimentaria, que se compartirán a escala internacional.

Paralelamente a la descentralización de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), también se produjo una descentralización del CIP. La CIP adoptó una estructura regional, y así existe el movimiento de soberanía alimentaria Nyéléni de Europa y Asia Central, Nyéléni ECA, una articulación regional de la sociedad civil y los pueblos indígenas que trabajan por la realización de la soberanía alimentaria.

En 2011 se celebró el primer Foro Nyéléni Europa en Krems (Austria), y en 2016 se celebró un segundo Foro Europeo en Kluj-Napoca (Rumanía). En 2015, muchos de estos movimientos se reunieron en el Foro Global Nyéléni de Agroecología, donde acordaron una definición común de Agroecología como elemento clave para la construcción de la soberanía alimentaria. En 2018, los diez elementos de la agroecología fueron adoptados por la FAO durante su segundo simposio sobre Agroecología de 2018 (la economía solidaria es uno de ellos). Hoy en día, la declaración de la ONU sobre el derecho de los campesinos y otras personas que trabajan en zonas rurales(UNDROP) de 2018 es un importante instrumento del movimiento, y el resultado de 20 años de lucha del movimiento social. La declaración “se centra en la tierra, las semillas y la biodiversidad, pone en primer plano varios derechos colectivos anclados en la Soberanía Alimentaria” y orienta también a los Estados, a la ONU y a otras partes interesadas a tomar medidas concretas para proteger estos derechos.

Actualmente, el CIP está en proceso de organización con vistas al III Foro Mundial de Nyéléni, que se celebrará en septiembre en Sri Lanka, con el fin de replantear la estrategia y reorganizar y fortalecer el movimiento. Este tercer foro se está centrando fuertemente en la construcción de nuevas alianzas junto con movimientos que tradicionalmente no forman parte del movimiento por la soberanía alimentaria, incluidos los movimientos que trabajan en torno a cuestiones de salud pública y justicia climática, así como en la construcción de la economía solidaria en general, y quiere ofrecer un espacio para la formación política sobre la convergencia de las luchas globales por la transformación sistémica.