Article de Ruby van der Wekken, RIPESS Europe
Du 10 au 12 mai, une cinquantaine de représentants de différentes organisations de la société civile, de syndicats, d’agriculteurs, de peuples autochtones, d’éleveurs, de pêcheurs, de consommateurs, de femmes et de diversité de genre, de jeunes et de coopératives alimentaires, ainsi que des chercheurs de différents pays d’Europe et d’Asie centrale, se sont réunis à Istanbul, en Turquie, pour trois jours de réunions du mouvement pour la souveraineté alimentaire Nyéléni Europe et Asie centrale (Nyéléni ECA). Les réunions de Nyéléni ECA à Istanbul ont été l’une des réunions de consultation régionales qui se déroulent actuellement dans le monde entier, recueillant des contributions à l’approche de la Forum mondial sur la souveraineté alimentaire Nyéléni en Inde, en 2025
Les réunions à Istanbul, qui se sont tenues dans un lieu prévu par la municipalité d’Istanbul et le déjeuner par un cuisinier militant pour le climat, ont réfléchi à l’alimentation et à l’agriculture dans le contexte politique actuel de l’Europe et de l’Asie centrale, et ont inclus un échange approfondi sur les principaux défis et les sujets (campagne) d’intérêt communs. Les réunions se sont également penchées sur la manière de renforcer le Réseau et le processus Nyéléni. Le troisième et dernier jour, les participants ont rencontré un représentant de la FAO et ont consolidé leurs contributions préalables, à la 34e session de la Conférence régionale de la FAO pour l’Europe (ERC34). L’un des principaux résultats de ces réunions a été la déclaration de Nyéléni ECA, présentée par Ana Benoliel Coutinho, de Gradina, en Moldavie, lors de la séance d’ouverture de la réunion ministérielle de la FAO, le 14 mai.
Trois représentants du RIPESS ont participé aux réunions. Judith Hitchman, membre du conseil d’administration intercontinental du RIPESS en tant que représentant du réseau international d’agriculture soutenue par la communauté d’Urgenci et en tant que membre du groupe international de facilitation du processus du forum mondial de Nyéléni, tandis que le co-coordinateur du RIPESS Europe, Drazen Simlesa, en tant que membre du comité de pilotage mondial de l’ECA de Nyéléni vers Nyéléni 2025. Ruby van der Wekken a également rejoint en Istanbul dans la perspective de son nouveau rôle concernant les outils de partage des connaissances du RIPESS.
Un peu d’histoire du mouvement pour la souveraineté alimentaire
Afin de contextualiser le mouvement pour la souveraineté alimentaire de Nyéléni pour ceux d’Istanbul et les nouveaux venus dans le processus, Judith Hitchman, membre du conseil d’administration intercontinental du RIPESS, a donné un bref aperçu de l’histoire du mouvement en ramenant les participants aux manifestations étudiantes des années 1960 autour des droits civiques, et à la façon dont dans les années 1990, quand les entreprises gagnaient plus de contrôle, de nombreux autres mouvements sociaux sont nés. C’était la période des manifestations à Seattle contre l’OMC, lorsque l’agriculture était également incluse dans l’OMC – et où la nourriture devenait une marchandise. Cette période a également donné naissance au mouvement pour la souveraineté alimentaire, ainsi qu’au mouvement de l’économie sociale et solidaire, en 1997, au Pérou.
Le mouvement pour la souveraineté alimentaire s’est développé en réponse à la mondialisation de l’agro-industrie et des politiques agricoles affectant les paysans du Sud qui devaient faire face aux exportations bon marché de l’agriculture européenne et américaine hyper-productive et fortement subventionnée. Les petits agriculteurs devaient développer une vision et une campagne communes – défendre leurs moyens de subsistance et participer directement aux décisions ayant un impact sur leur vie.
Le concept de souveraineté alimentaire a été mis en avant pour la première fois par La Via Campesina en 1996 et porté au débat public lors du Sommet mondial de l’alimentation de l’ONU en 1996. La souveraineté alimentaire a été définie comme «le droit des peuples à une alimentation saine et culturellement appropriée, produite selon des méthodes écologiquement rationnelles et durables, et leur droit de définir leurs systèmes alimentaires et agricoles.« Le concept de souveraineté alimentaire place les producteurs et les consommateurs agricoles au cœur du débat.
Le Comité international de planification pour la souveraineté alimentaire – né de la lutte et donnant naissance à l’action : Nyéléni
À ce moment-là, le mouvement n’avait pas encore de voix à l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) jusqu’à ce qu’il s’organise au niveau mondial en Comité international de planification pour la souveraineté alimentaire (IPC). Né de la lutte, l’IPC a joué un grand rôle dans la démocratisation du processus institutionnel. Il a joué un rôle déterminant dans la réforme du Comité de la sécurité alimentaire mondiale afin d’intégrer différentes parties prenantes de la société civile dans les débats sur la sécurité alimentaire par le Mécanisme de la Société Civile et des Peuples Autochtones du Comité de la Sécurité Alimentaire Mondiale. Les différents groupes participent à l’ensemble du processus d’élaboration des politiques, mais ne votent pas sur les décisions politiques, car c’est la prérogative des États. Il existe également un cadre à la FAO pour des consultations semestrielles avec la société civile. L’IPC en est ainsi venu à s’engager activement dans le plaidoyer et la politique au niveau des Nations Unies, avec des efforts visant à remettre les solutions entre les mains des populations, et de défendre l’alimentation comme un droit humain, comme un bien commun et non comme une marchandise.
Le IPC ne s’est pas contenté de s’occuper seulement des processus institutionnels mais aussi à l’organisation de l’action. Dix ans après le Sommet mondial de 1996, un événement historique, le forum Nyéléni sur la souveraineté alimentaire, a été organisé au Mali en 2007, rassemblant quelque 500 délégués de tous les continents et de toutes les circonscriptions, afin de renforcer et d’approfondir le concept de souveraineté alimentaire. Le nom du Forum est en soi un hommage à une paysanne du Mali qui s’appelait Nyéléni, et qui s’est battue pour les droits des paysans, en particulier des paysannes du Mali il y a déjà quelques centaines d’années. Le forum mondial a établi un cadre pour le mouvement croissant pour la souveraineté alimentaire. Le résultat de ces réunions a été la Déclaration de Nyéléni, qui a tracé les contours d’une vision et d’un programme d’action autour de la souveraineté alimentaire, à partager au niveau international.
Parallèlement à la décentralisation de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), une décentralisation de l’IPC a également eu lieu. L’IPC a adopté une structure régionale, et il y a donc le mouvement Nyéléni pour la souveraineté alimentaire en Europe et en Asie centrale, Nyéléni ECA – une articulation régionale de la société civile et des peuples autochtones travaillant à la réalisation de la souveraineté alimentaire.
En 2011, le premier forum Nyéléni Europe a eu lieu à Krems, en Autriche, et un deuxième Forum européen s’est tenu en 2016 à Kluj-Napoca, en Roumanie. En 2015, un bon nombre de ces mêmes mouvements se sont réunis au Forum Nyéléni pour l’agroécologie, où ils se sont mis d’accord d’une définition commune de l’agroécologie comme élément clé pour la construction de la souveraineté alimentaire. Actuellement, l’IPC est en train de s’organiser en vue du prochain forum Nyéléni globale en 2025 en Inde, afin de réexaminer la stratégie et de réorganiser et renforcer le mouvement.
Apprendre de l’Inde – l’élargissement des alliances, l’ESS et le Nyéléni
Le mouvement se dirige vers l’Inde pour apprendre de l’Inde. Pendant la pandémie de coronavirus, et pour protester contre la libéralisation des marchés fermiers, un mouvement massif de protestation des agriculteurs s’est mis en place, y compris des mouvements sur d’autres questions. Ceci l’élargissement des alliances est ce que le processus Nyéléni veut reproduire au niveau mondial. Le mouvement se rend également en Inde pour exprimer sa solidarité avec la lutte des agriculteurs, avec les veuves d’agriculteurs qui se sont suicidés, qui continuent à prendre soin de leurs familles et de leurs terres.
Dans le cadre de l’élargissement des alliances, plusieurs artistes ont également été invités aux réunions de Nyéléni à Istanbul, comme Rosanna Katie Morris, une illustratrice travaillant également pour la Land Workers Alliance (Royaume-Uni), ainsi que le réalisateur Kinshuk Surjan, dont la bande-annonce du film « Marching in the Dark » a été regardé à Istanbul. Le film raconte l’histoire d’un groupe d’agricultrices qui ont récemment perdu leur mari et qui ont décidé de rencontrer un psychologue et militant local pour partager leurs histoires et leurs problèmes et aider les autres dans leur deuil. Dans cet acte de rébellion silencieuse contre une société patriarcale, Sanjeevani, 28 ans, introverti, trouve le courage d’être autonome ».
De plus, la question de Intersectionnalité et le mouvement alimentaire a été abordé, ainsi que la question de la construction de nouvelles alliances avec des mouvements qui ne font pas traditionnellement partie du mouvement pour la souveraineté alimentaire, y compris les mouvements travaillant autour des questions de santé publique et de justice climatique ainsi que de la construction de l’économie solidaire en général. L’économie solidaire, qui consiste à créer des richesses collectives et non individuelles, fait partie intégrante de l’agroécologie. SSE est spécifiquement mentionné comme l’un des dix éléments de l’agroécologie, adopté par la FAO lors de son deuxième symposium sur l’agroécologie en 2018. Cependant, c’était la première fois que le RIPESS participait officiellement au mouvement pour la souveraineté alimentaire. La conviction fondamentale est que sans un changement profond du système, il ne sera pas possible de réaliser la souveraineté alimentaire. Le reconnaissance que si nous voulons changer le système alimentaire, nous devons travailler sur le changement de l’économie dans son ensemble (et revoir dans cette perspective les partenariats économiques qui veulent adresser des problèmes de sécurité alimentaire) a également été rappelé lors de la rencontre avec le représentant de la FAO, Pedro Aires, lors des réunions d’Istanbul, et dans la perspective des réunions de la FAO à Rome qui se sont tenues la semaine suivante.
À Istanbul, les pratiques de l’économie solidaire étaient également présentes. Ainsi, par exemple, les participants étaient très intéressés en savoir plus sur la Campagne pour une sécurité sociale alimentaire en Belgique, une forme de contrat de sécurité sociale qui, en pratique, implique la réception d’une somme d’argent (via un système de carte de crédit) pour l’achat des aliments a partir de certaines sources – directement auprès des agriculteurs ou dans les magasins coopératifs. Ce type d’initiative qui fait de l’alimentation un produit social et non pas seulement une marchandise agricole, pourrait être financée collectivement de manière progressive, en fonction des revenus. Il existe environ 5 projets de sécurité sociale pour l’alimentation en Belgique et environ 50 projets en France. C’était aussi intéressant d’apprendre sur les efforts de la coordination européenne de La Via Campesina (ECVC) pour développer un nouveau cadre multilatéral pour le commerce, qui est axé sur la souveraineté alimentaire et la solidarité.
Solutions digitales et nos données
Dans de nombreux domaines, une grande valeur est accordée à la technologie, à l’innovation et aux solutions numériques, ce qui a également été abordé à Istanbul dans le cadre de la contribution des OSC à la FAO. L’agroécologie paysanne apporte l’innovation par elle-même et est en constante adaptation, alors que les solutions digitales ne sont pas à la fois générateurs de durabilité. Les solutions technologiques ne s’attaquent souvent pas aux causes profondes systémiques qu’elles visent à traiter et les gens ne se les approprient pas. Le mouvement en tant que tel n’est pas contre les outils digitaux, mais veut qu’ils répondent aux besoins réels des gens, que ceux-ci se les approprient et qu’ils ne se contentent pas de soutenir de nouvelles dépendances à l’égard du secteur privé.
Un autre sujet principal discuté à Istanbul concernait les données. Les gens veulent disposer de leurs données, alors qu’en pratique, les données finissent souvent entre des mains privées. Une autre question est la manière dont les données sont collectées et les indicateurs utilisés. Par exemple, les participants ont discuté du fait que la FAO, conformément aux ODD, s’est efforcée d’assurer l’accès à la nourriture pour les pauvres et s’est félicitée des réalisations réalisées jusqu’à présent. Cependant, la présentation des données recueillies a négligé qu’il existe également des problèmes d’insécurité alimentaire dans les pays donateurs, en Europe. En tant que telles, les données de la FAO ne reflètent pas le problème des aliments pauvres en nutriments dans les pays donateurs. Cela nécessite une révision des indicateurs des ODD.
Vers Nyéléni India 2025 – mettre ceux qui n’ont pas été visibles au centre
Les participants à Istanbul ont confirmé que le processus de Nyéléni est une plate-forme pour l’articulation des luttes, et que la plate-forme devrait faciliter : l’échange thématique sur des sujets d’intérêt commun; des collaborations de projets, par exemple avec des chercheurs afin de collecter des données; l’action directe et la lutte contre le récit de la FAO.
Vers la fin des réunions, Drazen Simleza a parlé au nom du comité pilotage du processus de Nyéléni sur la façon dont le comité reflète déjà une diversité de mouvements au-delà du mouvement alimentaire. Toujours en Inde, un comité directeur de Nyéléni prépare le forum, qui aura très probablement lieu en un moment entre Mars et Juin 2025. Avant le forum en Inde, plusieurs réunions se tiendront en ligne.
En ce qui concerne la délégation participant au forum Nyéléni en Inde, l’objectif est de mettre au centre ceux qui n’ont pas été visibles. Il est prévu que quelque 450 personnes participent au forum, avec une répartition par pays menant à quelque 135 personnes venant de la région Asie et Pacifique et quelque 68 de la région Europe et Asie centrale. Outre la répartition géographique, la représentation est également divisée en fonction des critères de circonscription et d’intersection, avec une majorité composée de petits agriculteurs et par exemple les représentants de la justice climatique, des féministes, de l’ESS, des défenseurs des droits de l’homme, des bâtisseurs de paix, de la santé et du droit à la ville et de la recherche chacun de 5 %. En ce qui concerne le financement, le mouvement cherche toujours à obtenir les 50 % restants du financement nécessaire.
