Article d’Elena Tzamouranou, Dock
Face à la multiplication des catastrophes naturelles et aux conséquences du changement climatique, le rôle des communautés dans la gestion des catastrophes naturelles n’a jamais été aussi crucial, car elles constituent la première ligne de défense. Qu’il s’agisse d’incendies ou d’inondations, l’engagement des communautés est essentiel pour assurer une prévention, une préparation, une réaction et un rétablissement efficaces.
L’importance d’une participation active des communautés est encore plus prononcée dans les petites communautés de montagne confrontées à des défis démographiques tels que le vieillissement et le déclin de la population. Le déclin de l’élevage traditionnel et l’abandon des terres agricoles ont entraîné une augmentation de la végétation inflammable, ce qui accroît la vulnérabilité aux catastrophes naturelles. En outre, des changements administratifs (la loi “Kallikratis”) ont entraîné non seulement une réduction des ressources disponibles, mais aussi de l’influence politique des petites communautés éloignées, affaiblissant leur voix dans les centres de décision par rapport aux centres urbains et aux zones côtières touristiques.
Ces facteurs nécessitent une action immédiate et la coopération de tous dans le sens de l’autonomisation des petites communautés et de leurs habitants, en reconnaissant et en soulignant le rôle qu’elles peuvent jouer dans les catastrophes naturelles. Le projet “Dialogue et action contre les incendies“qui est mis en œuvre dans quatre villages de la préfecture de Messénie, se veut un exemple puissant de la manière dont les connaissances locales et la participation active des communautés peuvent améliorer de manière significative la résilience aux catastrophes. En tirant parti des connaissances et de l’expérience locales, de la planification participative et de l’action collective, les communautés peuvent mieux anticiper les catastrophes, se préparer de manière plus efficace, réagir efficacement et se remettre plus rapidement des catastrophes.
L’importance de l’ implication des communautés
Les communautés disposent d’une mine d’informations précieuses pour la gestion des catastrophes. Elles connaissent les caractéristiques uniques de leur environnement, les modèles historiques de catastrophes naturelles et les pratiques traditionnelles efficaces en matière d’atténuation et d’intervention. Cette expérience peut compléter les données scientifiques et déboucher sur des stratégies de gestion des catastrophes plus complètes et plus efficaces. Par exemple, les habitants d’un village savent si de la végétation inflammable s’est accumulée quelque part, si une route a été endommagée ou si un résident a construit un réservoir d’eau privé qui peut être utilisé en cas d’urgence.
Ils connaissent également leurs forces et leurs faiblesses, ainsi que ce qui a fonctionné et ce qui n’a pas fonctionné dans les situations d’urgence précédentes. Par conséquent, les habitants de la communauté possèdent un savoir expérientiel qui ne peut être remplacé par des experts extérieurs, ce qui rend leur participation essentielle à la réussite de tout plan de gestion des catastrophes. 
Lorsque les communautés sont activement impliquées dans toutes les étapes de la gestion des catastrophes, elles développent un sentiment d’appropriation collective et de responsabilité à l’égard des plans et des actions mis en œuvre. Ce sens des responsabilités crée un lien fort entre les membres de la communauté et renforce leur confiance dans les processus de gestion. La confiance, à son tour, est la pierre angulaire d’une meilleure coopération et d’une meilleure coordination en cas d’urgence. Les membres de la communauté sont plus enclins à participer aux activités de prévention et de préparation, à suivre les plans d’évacuation et à soutenir les efforts de rétablissement s’ils ont été impliqués dans le processus de planification. En outre, leur participation active les aide à développer des compétences et à comprendre les étapes nécessaires pour répondre aux catastrophes, ce qui les rend plus aptes à réagir efficacement.
La participation active de la communauté est également essentielle pour changer les comportements et les attitudes et pour promouvoir une approche plus inclusive. Les petites communautés où les relations sont plus traditionnelles et établies ont tendance à ne pas être suffisamment inclusives – car la position des femmes et d’autres groupes vulnérables peut être ancrée d’une manière qui n’est pas propice à l’égalité – mais les relations sociales qui existent peuvent faciliter l’accès à ces personnes et renforcer leur confiance de sorte qu’elles participent activement. Lorsque tous les groupes sociaux sont impliqués dans le processus, les questions et les besoins importants, qui pourraient autrement être ignorés, sont mis en évidence. Sans cette participation active et sans changement de comportement et d’attitude, il semble impossible de parvenir à une véritable inclusion.
En outre, les communautés constituent souvent la première ligne de défense lors d’une catastrophe, en particulier dans les zones reculées, avant l’arrivée des forces officielles telles que les pompiers. La réponse de la communauté, basée sur l’instinct de survie, peut conduire au chaos et à l’escalade de la situation. À l’inverse, reconnaître le rôle des communautés, y compris leurs connaissances, les impliquer activement et les éduquer peut faire la différence entre le contrôle d’une situation et son aggravation. De cette manière, les communautés peuvent limiter l’étendue des dégâts et aider l’appareil d’État à réagir de manière plus précise et plus rapide. La préparation et la participation active des communautés ne profitent pas seulement aux résidents eux-mêmes, mais soutiennent également l’effort de gestion des catastrophes dans son ensemble. Soyons réalistes : c’est la reconnaissance du rôle et de l’implication des communautés qui permettra d’avoir une réponse immédiate et des forces d’intervention en cas de catastrophe naturelle dans chaque village.
Approches de la gestion des catastrophes qui reconnaissent le rôle de la communauté
La gestion des catastrophes naturelles peut être abordée sous l’angle de la gestion des risques en considérant les stratégies qu’une communauté peut mettre en œuvre en matière de prévention, de préparation, de réponse et de rétablissement. Dans ce contexte, la réduction des risques de catastrophe à base communautaire (CBDRR) et la réduction des risques de catastrophe gérée par la communauté (CMDRR) sont deux approches qui donnent la priorité aux capacités et aux ressources locales, favorisant ainsi la résilience de la communauté.
La réduction communautaire des risques de catastrophes (CBDRR) se concentre sur l’implication de la communauté dans toutes les étapes de la gestion des catastrophes, de l’évaluation des risques et de la planification à la mise en œuvre et au suivi. Elle met l’accent sur la compréhension des risques et des vulnérabilités au niveau local, sur l’élaboration de stratégies spécifiques à la communauté et sur l’autonomisation des habitants par le biais de programmes éducatifs et d’activités de renforcement des capacités. L’objectif est de créer une culture de la prévention, de la préparation et de la résilience au sein de la communauté. En impliquant tous les groupes sociaux et en s’appuyant sur les connaissances locales, la CBDRR aide à formuler des stratégies de gestion des catastrophes plus efficaces et plus durables.
D’autre part, la réduction des risques de catastrophes gérée par la communauté (CMDRR) va plus loin en garantissant que les communautés jouent un rôle actif dans la gestion des efforts de réduction des risques de catastrophes dans leur localité. Les communautés sont conscientes des risques, s’organisent en groupes, sont formées, certifiées et travaillent avec les autorités compétentes pour prendre des mesures. En encourageant l’auto-organisation et l’action collective, la CMDRR crée une base solide pour une gestion durable et efficace des catastrophes. La CMDRR renforce la capacité des communautés à répondre aux catastrophes d’une manière adaptée aux conditions et aux besoins locaux, tout en renforçant le sens de l’appropriation collective et la responsabilité de la gestion des risques, toujours avec les conseils et le soutien des autorités compétentes.
Le projet “Dialogue et action contre les incendies” : un exemple pratique
Le projet mené dans la région de Messénie met en évidence l’impact transformateur de la participation des communautés à la gestion des catastrophes. Les éléments clés du projet montrent comment l’autonomisation des communautés locales peut accroître leur résilience et aboutir à des résultats plus efficaces et durables. Le projet pilote implique quatre communautés de Messénie englobant la partie sud de la réserve naturelle de “Kalligas” (Ancient Messini, Manganiako, Trikorfo et Koromilia) et vise à réduire le risque de catastrophes naturelles et à améliorer leur préparation grâce à des processus participatifs, au dialogue et à des actions collectives. À travers ces quatre études de cas, le projet vise à mettre en évidence un modèle de gestion des risques de catastrophes naturelles qui peut être adopté par n’importe quelle petite communauté similaire.
L’un des éléments clés du projet est l’élaboration de scénarios participatifs. Le projet a engagé les membres de la communauté dans une analyse collective de la situation existante et dans la création participative de prototypes de scénarios de catastrophes, en incorporant leurs connaissances et leurs expériences. Les plans prototypes qui en résultent font l’objet de consultations afin d’être affinés pour être réalistes et pertinents au niveau local, garantissant ainsi de meilleures stratégies de préparation et de réponse.
Par le biais de discussions et de dialogues organisés, le projet a abordé les questions éthiques associées à la gestion des incendies de forêt et a mis en évidence les questions de gestion des ressources, de vulnérabilité et d’équité. Par exemple, les communautés ont souligné la nécessité de la solidarité et de la responsabilité communautaire, d’une gestion transparente et équitable des ressources, ainsi que de la protection des groupes vulnérables tels que les personnes âgées et les personnes à mobilité réduite.
Cette approche inclusive enrichit non seulement les résultats des projets, mais renforce également la cohésion sociale et la responsabilité collective.
La documentation systématique est un autre élément important du projet. En documentant systématiquement les connaissances et les expériences de la communauté, le projet fournit une base solide pour les recommandations politiques. La municipalité, le département des forêts, le service des incendies, ainsi que les agences de la région au sens large sont au courant de l’avancement du projet, ce qui contribue à la création d’une compréhension commune des besoins et des défis auxquels les communautés sont confrontées. Ce processus permet de prendre en compte les approches communautaires de la gestion des catastrophes, en encourageant la coopération et l’action coordonnée entre les différentes agences et la communauté.
Orientations futures
Le projet “Dialogue et action contre les incendies de forêt” souligne l’importance de l’implication des communautés dans la gestion des catastrophes. Les communautés du monde entier étant confrontées à des risques croissants de catastrophes naturelles, l’adoption de modèles similaires peut renforcer la résilience et la préparation à plus grande échelle.
À l’avenir, il est nécessaire de:
Encourager les initiatives communautaires. Cela signifie qu’il faut soutenir et financer des projets qui privilégient les connaissances locales et la participation active des communautés. Ces initiatives doivent être adaptées aux besoins et aux circonstances spécifiques de chaque communauté, afin d’en garantir la pertinence et l’efficacité.
Promouvoir des politiques inclusives. Il s’agit de soutenir les politiques qui intègrent les connaissances des communautés et répondent aux besoins des groupes vulnérables. Les décideurs politiques doivent reconnaître la valeur des connaissances locales et les intégrer dans les cadres officiels de gestion des catastrophes.
Renforcer la participation continue. En d’autres termes, maintenir un dialogue et une coopération continus entre les communautés, les autorités et les experts en gestion des catastrophes afin de garantir des stratégies adaptatives et résilientes. Un retour d’information régulier et des améliorations itératives des plans de lutte contre les catastrophes peuvent aider les communautés à rester préparées à l’évolution des menaces.
Investir des ressources dans le renforcement des capacités. En particulier, fournissez des ressources et des formations pour le renforcement des capacités locales en matière de gestion des catastrophes. En dotant les communautés des outils et des connaissances nécessaires, vous leur permettrez de prendre des mesures proactives pour réduire les risques de catastrophe.
Conclusions
La participation active des communautés à la gestion des catastrophes est vitale pour une prévention, une préparation, une réponse et un rétablissement efficaces. Les communautés locales possèdent des connaissances précieuses sur les spécificités de leur région et sont les premières à réagir en cas d’incendie. Pour renforcer le rôle des communautés et soutenir les approches communautaires, il convient de promouvoir et de soutenir des projets axés sur les communautés, tels que le projet “Dialogue et action contre les incendies de forêt”. Parallèlement, il convient de promouvoir des politiques qui intègrent les connaissances des communautés et répondent aux besoins des groupes vulnérables, de renforcer la participation continue en maintenant le dialogue et la coopération entre les communautés, les autorités et les experts en gestion des catastrophes, et d’investir des ressources dans le renforcement des capacités en fournissant des formations et les outils nécessaires aux communautés. Grâce à ces orientations, nous pouvons garantir un avenir où les communautés seront mieux préparées et plus résistantes aux catastrophes naturelles, contribuant ainsi à la protection des personnes et de l’environnement.
Pour plus d’informations sur le projet “Dialogue and Action Αgainst Wildfires”, visitez le site web
https://dock-sse.org/project/empowering-local-communities/
info@dock-sse.org
Traduit de : https://shorturl.at/worv4
