Auteur : Ruby van der Wekken, coopérative alimentaire Oma maa Finlande / RIPESS Europe
On estime qu’un cinquième de la population européenne n’a pas accès à une alimentation adéquate – définie comme une alimentation diversifiée, nutritive, sûre et culturellement appropriée – tandis que les petits agriculteurs luttent pour gagner leur vie, que les exploitations agricoles sont en déclin et que les nouveaux agriculteurs ont du mal à accéder à la terre. Cette dure réalité a été soulignée par Almudena García Sastre, de FIAN Europe, au début d’un webinaire organisé par Ecolise en février sur les systèmes alimentaires en général et sur l’initiative citoyenne européenne (ICE) « Une bonne alimentation pour tous » en particulier.
L’ICE « Une bonne alimentation pour tous » est actuellement soutenue par une coalition de plus de 300 organisations membres. La campagne vise à recueillir un million de signatures valides dans toute l’UE afin de renforcer la protection juridique du droit à l’alimentation dans l’UE, de faire de l’alimentation un droit politique, économique et social, de favoriser une mobilisation unifiée de la société civile européenne pour promouvoir la réalisation du droit à une alimentation adéquate dans l’UE, et de promouvoir la dignité, la justice et la durabilité en matière d’alimentation.
« Il ne s’agit pas d’une pétition. Il s’agit d’un instrument juridique. Si nous atteignons un million de signatures dans au moins sept pays de l’UE, la Commission européenne doit répondre et ouvrir une procédure formelle. C’est la porte. Mais nous devons la pousser* »
Pourquoi (se donner la peine de) signer l’ICE « Une bonne alimentation pour tous » ?
L’alimentation est un droit de l’homme. Tous les États membres de l’UE ont ratifié la Convention sur les droits économiques, sociaux et culturels à l’alimentation et ont l’obligation de garantir le droit à l’alimentation. Cependant, comme l’a souligné Mme Almudena, il y a un manque d’opérationnalisation dans la mise en œuvre nationale des politiques publiques soutenant ce droit. Au lieu de cela, la politique alimentaire est légiférée principalement par la libre circulation des denrées alimentaires. Les citoyens sont traités comme des consommateurs et les solutions proposées s’appuient sur leur pouvoir d’achat comme principal moteur de changement. Cette approche axée sur le marché risque de perpétuer les injustices, de laisser les gens avec peu ou pas de pouvoir de décision sur leurs systèmes alimentaires et d’aggraver les inégalités.
En outre, il n’y a pas d’approche cohérente de l’alimentation, a poursuivi Mme Almudena. D’une part, il existe des stratégies alimentaires locales ambitieuses, mais d’autre part, il y a un manque de compétences pour mettre en œuvre les décisions. Les décisions seront fondées sur des visions d’une transition agroécologique, mais elles restent fortement marquées, et parfois limitées, par le contenu de la politique agricole commune. L’ICE sur le droit à l’alimentation offre une perspective globale en abordant la manière dont la nourriture est produite, distribuée et consommée. Elle rassemble les différents mouvements qui travaillent sur les questions liées à l’alimentation, tels que les activistes environnementaux, les travailleurs ruraux, les consommateurs et les mouvements pour la justice sociale, tout en légitimant leurs demandes au niveau local.
« Le droit à l’alimentation n’apparaîtra pas dans le droit européen parce qu’il est moralement correct. Il apparaîtra parce qu’un nombre suffisant de personnes l’exigeront, officiellement, par le biais de l’initiative citoyenne européenne* ».
Lors de l’événement en ligne, Ramona Duminicioiu d’Eco Ruralis s’est exprimée sur la PAC, qu’elle a décrite comme permettant aux agriculteurs riches de bénéficier de plus de privilèges alors que les petits agriculteurs sont confrontés à plus de désavantages. En tant que principal budget agricole de l’UE, la PAC reflète l’alignement de puissants intérêts économiques. Les fonds publics sont distribués principalement en fonction du nombre d’hectares plutôt que du respect des obligations en matière de droits de l’homme. Il est donc nécessaire de modifier notre façon de comprendre l’alimentation et les politiques alimentaires. L’ICE sur le droit à l’alimentation met en avant une approche dans laquelle l’alimentation est comprise comme un facteur de vie, reliant les points entre la nutrition, la culture, la connaissance et les processus participatifs.
L’ICE aborde systématiquement le système alimentaire et formalise les obligations des États, fournit des outils, se concentre sur la lutte contre les inégalités et remet l’accent sur les droits de l’homme. L’ICE cherche également, par le biais de différentes demandes, à rendre opérationnel un Conseil européen de l’alimentation afin de promouvoir une politique alimentaire commune définissant l’avenir de l’agriculture.
En réponse aux inquiétudes soulevées lors de l’événement selon lesquelles, même si elle atteint le seuil requis, l’ICE « bonne pour tous » risque encore d’être accueillie avec dédain au regard de ses objectifs de justice sociale et écologique, Romana a répondu qu’il fallait faire confiance au processus. L’ICE n’est pas une collection adhoc de signatures, mais un instrument juridique qui devra être traité.
L’ICE est également considérée comme un outil de mobilisation et d’union au niveau national. Comme l’a souligné Drazen Simlesa de RIPESS Europe, il existe de nombreuses initiatives autour de l’alimentation sur le terrain, mais nous devons les faire peser sur les politiques publiques afin de provoquer un changement sociétal. Drazen a présenté l’ICE comme un moyen important de refuser l’idée que la sécurité est synonyme de militarisation, et nous encourage à nous concentrer sur les pratiques de construction de la paix en tant que changement du système alimentaire.
Signez l’initiative citoyenne européenne « Une bonne alimentation pour tous ».
