Article de Ruby van der Wekken, RIPESS Europe

Un bref aperçu basé sur la contextualisation offerte par Judith Hitchman (membre du conseil d’administration du RIPESS Intercontinental et Urgenci, membre du groupe de facilitation international du processus du forum mondial Nyéléni) lors des réunions Nyéléni Europe et Asie centrale à Istanbul, 2024.

Une lecture de l’histoire du mouvement pour la souveraineté alimentaire pourrait faire remonter ses racines aux manifestations étudiantes des années 1960 autour des droits civiques, et à la montée de nombreux mouvements sociaux dans les années 1990, lorsque les entreprises gagnaient un contrôle croissant. C’est à cette époque qu’ont eu lieu les manifestations de Seattle contre l’Organisation mondiale du commerce, lorsque l’agriculture a également été incluse dans l’OMC et que la nourriture est devenue une marchandise. Cette période a également donné naissance au mouvement pour la souveraineté alimentaire, ainsi qu’au mouvement pour l’économie sociale et solidaire, en 1997, au Pérou.

Le mouvement pour la souveraineté alimentaire s’est développé en réponse à la mondialisation de l’agro-industrie et des politiques agricoles affectant les paysans du Sud qui devaient faire face aux exportations bon marché de l’agriculture européenne et américaine hyper-productive et fortement subventionnée. Les petits agriculteurs devaient développer une vision et une campagne communes – défendre leurs moyens de subsistance et participer directement aux décisions ayant un impact sur leur vie.

La Via Campesina, le plus grand mouvement social au monde, composé de quelque 200 millions d’organisations de petits agriculteurs, de travailleurs ruraux, de communautés de pêcheurs, de sans-terre et de peuples indigènes, a été le premier à proposer le concept de souveraineté alimentaire en 1996 et à le soumettre au débat public lors du Sommet mondial de l’alimentation des Nations unies en 1996. La souveraineté alimentaire a été définie comme le droit des peuples à une alimentation saine et culturellement appropriée, produite par des méthodes écologiquement saines et durables, ainsi que leur droit à définir leurs systèmes alimentaires et agricoles. Le concept de souveraineté alimentaire place les producteurs agricoles et les consommateurs au cœur du débat.

Le Comité international de planification pour la souveraineté alimentaire – né de la lutte et donnant naissance à l’action : Nyéléni

À l « époque, le mouvement n’avait pas encore de voix au sein de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), jusqu » à ce qu’il s’organise au niveau mondial au sein du Comité international de planification pour la souveraineté alimentaire (CIP). Né de la lutte, l’IPC a joué un grand rôle dans la démocratisation du processus institutionnel. Il a joué un rôle déterminant dans la réforme du Comité de la sécurité alimentaire mondiale afin d’intégrer différentes parties prenantes de la société civile dans les débats sur la sécurité alimentaire par le biais du Mécanisme de la société civile et des peuples autochtones du Comité de la sécurité alimentaire mondiale. Les différents groupes participent à l’ensemble du processus d’élaboration des politiques, mais ne votent pas sur les décisions politiques, car c’est la prérogative des États ; il existe également un cadre à la FAO pour des consultations semestrielles avec la société civile. L’IPC s’est donc engagé activement dans le plaidoyer et la politique au niveau de l’ONU, avec des efforts visant à récupérer les solutions entre les mains des populations, et à défendre l’alimentation en tant que droit de l’homme, en tant que bien commun et non pas en tant que marchandise.

L’IPC ne s’est pas seulement attaqué aux processus institutionnels mais aussi à l’organisation de l’action. Dix ans après le sommet mondial de 1996, un forum historique sur la souveraineté alimentaire, appelé Nyéléni, a été organisé au Mali en 2007, réunissant quelque 500 délégués de tous les continents et de tous les milieux, afin de renforcer et d’approfondir le concept de souveraineté alimentaire. Le nom du forum est en soi un hommage à une paysanne malienne qui s’appelait Nyéléni et qui s’est battue pour les droits des paysans, en particulier des paysannes, il y a déjà quelques centaines d’années. Le forum a établi un cadre pour le mouvement de souveraineté alimentaire en plein essor. Les réunions ont débouché sur la déclaration de Nyéléni, qui définit les contours d’une vision et d’un programme d’action autour de la souveraineté alimentaire, à partager au niveau international.

La décentralisation de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) s’est accompagnée d’une décentralisation du CIP. Le CIP a pris une structure régionale, ce qui a donné naissance au mouvement Nyéléni pour la souveraineté alimentaire en Europe et en Asie centrale, Nyéléni ECA – une articulation régionale de la société civile et des populations autochtones œuvrant à la réalisation de la souveraineté alimentaire.

En 2011, le premier forum Nyéléni Europe a eu lieu à Krems, en Autriche, et un deuxième forum européen s’est tenu en 2016 à Kluj-Napoca, en Roumanie. En 2015, un grand nombre de ces mouvements se sont réunis lors du Forum mondial de Nyéléni pour l’agroécologie, où ils se sont mis d’accord sur une définition commune de l’agroécologie en tant qu « élément clé de la construction de la souveraineté alimentaire. En 2018, les dix éléments de l’agroécologie ont été adoptés par la FAO lors de son deuxième symposium sur l’agroécologie en 2018 (l » économie solidaire étant l’un d’entre eux). Aujourd’hui, la déclaration des Nations unies sur les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales(UNDROP) de 2018 est un instrument important du mouvement, et le résultat de 20 ans de lutte du mouvement social. La déclaration « se concentre sur la terre, les semences et la biodiversité, met en avant plusieurs droits collectifs ancrés dans la souveraineté alimentaire » et guide également les États, l’ONU et d’autres parties prenantes à prendre des mesures concrètes pour protéger ces droits.

Actuellement, le CIP est en train de s’organiser en vue du 3ème Forum mondial de Nyéléni en septembre au Sri Lanka, afin de réorienter la stratégie et de réorganiser et renforcer le mouvement. Ce troisième forum se concentre fortement sur la construction de nouvelles alliances avec des mouvements qui ne font pas traditionnellement partie du mouvement pour la souveraineté alimentaire, y compris des mouvements travaillant sur des questions de santé publique et de justice climatique ainsi que sur la construction d’une économie solidaire au sens large, et veut offrir un espace de formation politique sur la convergence des luttes mondiales pour la transformation systémique.